（中國工業報記者 孟凡君）糧食安全是國家安全的重要基礎，農業機械化對保障糧食安全起著舉足輕重的作用。全國人大代表、閩南師范大學生物科學與技術學院院長陸鑾眉認為，如果能把糧食包裝機械納入農機購置補貼范圍，不僅有利于提高農民合作社和農業加工企業購機積極性，推進糧食生產全程機械化，解決包裝工人緊缺現狀，而且對減少糧食損耗，保障糧食安全、促進市場消費等具有重大的現實意義。

黨的二十大報告指出要:“強化農業科技和裝備支撐，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”農業農村部辦公廳與財政部辦公廳聯合制定的《2021-2023年農機購置補貼實施指導意見》 (農辦計財(2021)8號)提出了“支持引導農民購置使用先進適用的農業機械”“優先保障糧食等重要農產品生產所需機具的補貼需要，將更多符合條件的高端、復式、智能產品納入補貼范圍，加大補貼力度。”等，都指明了鼓勵和支持使用農業機械，并將農業機械納入補貼范圍以提高農業生產水平的政策導向。

陸鑾眉認為，我國糧食連年增產，但各個環節的糧食損耗十分驚人。據國家糧食局測算，僅因包裝不善造成的損失率高達5%。長期以來，由于國內糧食產品包裝多為手工或半自動化作業，損耗大、易污染、效率低、成本高，已成為行業公認的吸待解決的重點難點技術問題。但是，智能包裝機械投資較大，少則數萬元，動輒上百萬元，一般農民合作社或農業加工企業難以承擔，推廣困難。根據2022年農業農村部農業機械化總站 《關干修訂 <2021-2023年全國農機購置補貼機具種類范圍>的通知》(農機化總站(2022)4號)，全國補貼范圍25大類53個小類145個品目中，只將糧食(谷物、大米)收割機、脫粒機、烘干機、碾米機、色選機列入補貼范圍，句裝機不在補貼范圍之內。

陸鑾眉建議:

一是將包裝機納入補貼。根據 《2021-2023年農機購置補貼實施指導意見》(農辦計財[2021]8號)文件精神，將包裝機納入農機購置補貼范圍，以進一步推動農業生產全面全程機械化，為糧食安全提供強有力支持。

二是加大補貼力度引導推廣智能包裝機。據了解，近年來，在農機部門的推動下，糧食(谷物、大米)智能包裝機械的研發已取得了突破，具有智能稱重、裝袋真空、噴碼、裝箱、碼垛等功能的糧食包裝機械二能批量生產，對糧食包裝起到了增強食用安全、減少損耗、方便運輸銷售和提高產品附加值的作用。為了更好地推廣這類智能包裝機，可將糧食(谷物、大米)智能包裝機械以農機專項鑒定產品或農機創新產品的方式納入農機購置補貼范圍，從而引導農民合作社和農業加工企業采購智能包裝機。

三是推進政策措施配套。除了運用農機補貼推動智能包裝機在農業領域的應用外，還應配套其他措施提高農業領域的包裝水平。及時更新提高農業領域保障技術標準，倒逼農業經營主體重視包裝，提高包裝水平，減少包裝不善造成的損耗;加強培訓，提高各類農業經營主體對包裝的認識，改變“重生產輕包裝”思想，同時加強對新型智能化包裝機的使用培訓，提高包裝環節機械化水平。

2023-3-10 A5兩會特刊

http://dzb.cinn.cn/shtml/zggyb/20230310/vA5.shtml