談話，作為紀檢機關(guān)較為常見的一種工作方式，在執(zhí)紀審查工作中發(fā)揮著重要作用。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）集中體現(xiàn)了執(zhí)紀審查新理念和具體工作要求，其中“談話”共出現(xiàn)39次，此外還有多處內(nèi)容也與談話密切相關(guān)。

　　做好談話工作，不僅要通過談話了解、核實清楚有關(guān)情況，更要嚴格遵守《規(guī)則》，履行審批程序，依紀依規(guī)開展工作。根據(jù)《規(guī)則》相關(guān)內(nèi)容，可將談話工作分為三類情況，即：談話函詢中的談話、初步核實中的談話以及立案審查中的談話。

　　第一類 談話函詢中的談話及其要求

　　談話函詢，指的是針對問題線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性問題，及時通過談話函詢方式進行處置，抓早抓小、動輒則咎，防止小錯釀成大錯，小問題變成大問題。

　　●談不談？

　　承辦部門提出初步處置建議。結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。

　　紀檢機關(guān)專題研究提出處置要求。定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

　　一事一報，形成正式簽報，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后形成處置意見。堅持民主集中制，談話函詢中的重要問題，經(jīng)集體研究后，報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人審批。

　　●和誰談？

　　談話函詢中的談話對象是“被談話人”。從實際情況看，指的是問題線索反映的黨員干部，也可稱為被反映人。

　　●誰來談？

　　直接談話：函詢談話中的談話應(yīng)當(dāng)由紀檢機關(guān)相關(guān)負責(zé)人或者承辦部門主要負責(zé)人進行。可以由被談話人所在黨委（黨組）或者紀委（紀檢組）主要負責(zé)人陪同。

　　委托談話：經(jīng)批準也可以委托被談話人所在黨委（黨組）主要負責(zé)人進行。

　　●怎么談？

　　制定工作方案及相關(guān)工作預(yù)案。采取談話函詢處置問題線索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委（黨組）主要負責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人批準，必要時向同級黨委主要負責(zé)人報告。

　　認真開展談話工作。在談話過程中，要做好思想工作，重點告知被談話人要對黨忠誠，相信組織，如實說明有關(guān)情況，如今后查明未如實說明情況將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　形成工作記錄和書面說明。談話過程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話后可視情況由被談話人寫出書面說明。

　　●談完之后怎么辦？

　　談話函詢工作應(yīng)當(dāng)在談話結(jié)束或者收到函詢回復(fù)后30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門寫出情況報告和處置意見后報批。根據(jù)以下三種情形分別作出相應(yīng)處理：

　　反映不實，或者沒有證據(jù)證明存在問題的，予以了結(jié)澄清；

　　問題輕微，不需要追究黨紀責(zé)任的，采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理；

　　反映問題比較具體，但被反映人予以否認，或者說明存在明顯問題的，應(yīng)當(dāng)再次談話函詢或者進行初步核實。

　　談話函詢材料應(yīng)當(dāng)存入個人廉政檔案。在工作中，我們一般將問題線索、工作記錄、情況說明及辦理意見等復(fù)印保存。

　　第二類 初步核實中的談話及其要求

　　初步核實，是指紀檢機關(guān)按照規(guī)定對受理的黨員或黨組織違紀行為的線索，進行初步核查、證實的活動。紀檢機關(guān)進行初步核實有著嚴格的條件和標準，即：掌握反映黨員或黨組織違紀的問題線索，屬于本級紀檢機關(guān)管轄，具有存在的可能性和可查性，可能構(gòu)成違紀，需追究紀律責(zé)任。

　　●談不談？

　　承辦部門提出初步處置建議。結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進行處置。

　　紀檢機關(guān)專題研究提出處置要求。定期召開專題會議，聽取問題線索綜合情況匯報，進行分析研判，對重要檢舉事項和反映問題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

　　一事一報，形成正式簽報，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后形成處置意見。堅持民主集中制，初步核實中的重要問題，經(jīng)集體研究后，報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人審批。

　　確定對問題線索開展初步核實之后，再根據(jù)初核工作方案，結(jié)合實際情況，經(jīng)審批確定是否進行初步核實談話。

　　●和誰談？

　　初步核實中的談話對象是“相關(guān)人員”。主要是指反映問題涉及人員，包括舉報人、有關(guān)事項請托人、參與有關(guān)事項決策人、有關(guān)事項經(jīng)辦人及其他相關(guān)人員。在工作中，根據(jù)實際情況，經(jīng)審批決定是否找上述人員談話。在初核工作接近尾聲時，根據(jù)實際情況，經(jīng)審批決定是否與被反映人本人談話核實。

　　●誰來談？

　　在監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則中，相關(guān)表述為：“核查組”。在工作中，核查組是工作方案確定的相關(guān)人員，核查組人員既可能包括承辦部門負責(zé)人，也會有承辦部門一般工作人員。根據(jù)談話對象以及談話內(nèi)容確定談話人員。一般性的初核外圍談話，可由承辦部門的一般工作人員進行。重要的初核談話，以及與被反映人的談話，可由承辦部門負責(zé)人或者相當(dāng)職級的人員進行。

　　●怎么談？

　　制定初步核實工作方案。成立核查組，履行審批程序。被核查人為下一級黨委（黨組）主要負責(zé)人的，紀檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)報同級黨委主要負責(zé)人批準。

　　上述初核工作方案，包括初核談話的相關(guān)內(nèi)容。在工作中，與初核對象進行談話，往往還會呈報專門的請示，包括匯報初核工作進展情況及談話主要內(nèi)容，并附談話工作方案及相關(guān)工作預(yù)案等。

　　核查組經(jīng)批準可采取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話了解情況，要求相關(guān)組織作出說明，等等。

　　在工作中，初核談話要形成正規(guī)的談話筆錄。尤其是經(jīng)過初核要給予黨紀處分的情況，更要嚴格按立案審查的標準，收集相關(guān)證據(jù)，形成相應(yīng)的書面材料。

　　●談完之后怎么辦？

　　撰寫初核情況報告。包括初核談話在內(nèi)的初核工作結(jié)束后，核查組撰寫初核情況報告，列明被核查人基本情況、反映的主要問題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

　　提出處置建議。承辦部門應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

　　報批。初核情況報告報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人審批，必要時向同級黨委（黨組）主要負責(zé)人報告。

　　第三類 立案審查中的談話及其要求

　　立案審查，是指紀檢機關(guān)對于反映或者發(fā)現(xiàn)的黨員或黨組織的問題線索，經(jīng)過初步核實，依照規(guī)定的權(quán)限和程序決定案件成立并進行審查處理的活動。經(jīng)過初步核實，對存在嚴重違紀需要追究黨紀責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案審查。凡報請批準立案的，應(yīng)當(dāng)已經(jīng)掌握部分違紀事實和證據(jù)，具備進行審查的條件。立案審查中的談話，包括審查談話和調(diào)查談話。

　　●談不談？

　　嚴格執(zhí)行請示報告制度。對做出立案審查決定、給予黨紀處分等重要事項，紀檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)向同級黨委（黨組）請示匯報并向上級紀委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應(yīng)當(dāng)及時報告，既要報告結(jié)果也要報告過程。

　　堅持民主集中制。立案審查中的重要問題，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體研究后，報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人、相關(guān)負責(zé)人審批。

　　需經(jīng)嚴格審批。對符合立案條件的，承辦部門應(yīng)當(dāng)起草立案審查呈批報告，經(jīng)紀檢機關(guān)主要負責(zé)人審批，報同級黨委（黨組）主要負責(zé)人批準，予以立案審查。審查組可以依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批對相關(guān)人員進行談話。

　　●和誰談？

　　立案審查中的談話對象是“被審查人”“相關(guān)人員”。其中，被審查人就是立案審查的對象；相關(guān)人員包括舉報人、有關(guān)事項請托人、參與有關(guān)事項決策人、有關(guān)事項經(jīng)辦人及其他相關(guān)人員，等等。

　　●誰來談？

　　審查談話由紀檢機關(guān)相關(guān)負責(zé)人及審查組的有關(guān)工作人員來談。立案審查后，應(yīng)當(dāng)由紀檢機關(guān)相關(guān)負責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律。此后的審查談話可以由審查組有關(guān)工作人員進行。必要時也可以請紀檢機關(guān)相關(guān)負責(zé)人及審查組負責(zé)人再次談話，做思想工作。

　　調(diào)查談話一般由審查組的外查組工作人員來談。重要的調(diào)查談話，也可以由審查組的有關(guān)人員來談。需要注意的是，調(diào)查談話要依照相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)審批后方可開展。

　　兩人以上共同進行及以本機關(guān)人員為主。審查談話、調(diào)查談話，必須由2名以上執(zhí)紀人員共同進行。與被審查人、重要涉案人員談話，應(yīng)當(dāng)以本機關(guān)人員為主，確需借調(diào)人員參與的，一般安排從事輔助性工作。

　　●怎么談？

　　認真制定工作方案。紀檢機關(guān)主要負責(zé)人主持召開執(zhí)紀審查專題會議，研究確定審查方案。紀檢機關(guān)相關(guān)負責(zé)人批準成立審查組，確定審查談話方案、外查方案。執(zhí)紀審查部門主要負責(zé)人研究提出審查談話方案、外查方案。

　　嚴格執(zhí)行工作方案。工作方案不得擅自更改；需以書面形式報告審查進展情況，遇重要事項及時請示。

　　審查談話要體現(xiàn)黨內(nèi)執(zhí)紀審查的特點。立案審查后，由紀檢機關(guān)相關(guān)負責(zé)人與被審查人談話，宣布立案決定，講明黨的政策和紀律，要求被審查人端正態(tài)度、配合調(diào)查。審查期間，對被審查人以同志相稱，安排學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀，對照理想信念宗旨，通過深入細致的思想政治工作，促使其深刻反省、認識錯誤、交代問題，寫出懺悔和反思材料。

　　調(diào)查談話要嚴格依紀依法進行。調(diào)查談話等外查工作，必須嚴格按照外查方案執(zhí)行，重要事項應(yīng)當(dāng)及時請示報告。執(zhí)紀人員不得個人單獨接觸任何涉案人員及其特定關(guān)系人，不得擅自采取調(diào)查措施，不得從事與外查事項無關(guān)的活動。調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制作談話筆錄并由被談話人閱看后簽字。

　　嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他違規(guī)違法方式收集證據(jù)；嚴禁隱匿、損毀、篡改、偽造證據(jù)。審查談話、重要的調(diào)查談話應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，相關(guān)資料由案件監(jiān)督管理部門和審查組分別保管，定期核查。未經(jīng)批準并辦理相關(guān)手續(xù)，不得將被審查人或者其他談話調(diào)查對象帶離規(guī)定的談話場所，不得在未配置監(jiān)控設(shè)備的場所進行審查談話或者重要的調(diào)查談話，不得在談話期間關(guān)閉錄音錄像設(shè)備。執(zhí)紀審查部門主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)定期檢查審查期間的錄音錄像、談話筆錄、涉案款物登記表，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正并報告。

　　●談完之后怎么辦？

　　違紀事實材料見面。查明違紀事實后，審查組應(yīng)當(dāng)撰寫違紀事實材料，與被審查人見面，聽取意見。要求被審查人在違紀事實材料上簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，審查組應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

　　撰寫審查報告。審查工作結(jié)束，審查組應(yīng)當(dāng)集體討論，形成審查報告，列明被審查人基本情況、問題線索來源及審查依據(jù)、審查過程、主要違紀事實、被審查人的態(tài)度和認識、處理建議及黨紀依據(jù)，并由審查組組長及有關(guān)人員簽名。

　　必要時形成專題報告。對執(zhí)紀審查過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題和意見建議，應(yīng)當(dāng)形成專題報告。

　　材料移送審理及歸檔。審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告，應(yīng)當(dāng)報紀檢機關(guān)主要負責(zé)人批準，連同全部證據(jù)和程序材料，依照規(guī)定移送審理。審查全過程形成的材料應(yīng)當(dāng)案結(jié)卷成、事畢歸檔。