原標題：出具房產稅收減免證明“一人當家”

“市房管局一個合同工收紅包開房產稅收減免證明，被市監委查了！”近日，海南省瓊海市監委查處了一起市住房保障與房產管理局非黨員聘用制合同工利用職務便利收受賄賂的典型案例，在當地引起強烈反響。

瓊海市位于海南東部沿海，博鰲亞洲論壇在此舉辦后，瓊海的房子成為外地人眼中的“香餑餑”，當地房管局業務量陡增，成為備受關注的“權力部門”。

微信轉賬記錄揪出“碩鼠”

“一個房地產中介公司老板，為何屢屢給他發紅包、轉賬？”今年3月，瓊海市紀委監委在查辦一起違紀違法問題線索時，從某房地產中介公司老板的微信里發現了其給市房管局檔案室工作人員陳某的轉賬記錄。

“陳某既不是中共黨員，也不是公務員，但屬于新增的監察對象，在監察法管轄范圍。”在集體討論問題線索時，瓊海市紀委副書記、市監委副主任盧傳寶說，要查清事實，體現監察體制改革的威力，更要針對廉政風險多發的關鍵崗位、關鍵環節，發揮案件查辦的震懾作用。

隨即，瓊海市監委成立核查組對陳某涉嫌違法問題進行核查。通過調取陳某的銀行賬戶、通訊記錄、相關房產中介轉賬記錄等資料，很快就查清了陳某的違法事實。經調查，陳某在市房管局檔案室工作期間，負責開具房產稅收減免證明材料工作。2015年3月至2018年3月，陳某利用職務便利，在為11家房地產中介公司負責人加快辦理證明過程中，通過銀行轉賬、現金、微信轉賬等形式收受財物共計29.35萬元。

“鑒于你涉嫌違法，市監委決定對你進行監察調查，并采取留置措施。”今年6月21日，一份通知書擊碎了陳某的“黃粱美夢”，他徹底蒙了：“覺得自己只是一個聘用人員，不是黨員干部，吃點拿點算不了什么，黨紀國法約束的是大官，像我這種‘小人物’沒人管。”

最終，市房管局解除與陳某的勞動合同，其涉嫌收受賄賂犯罪的問題已移送檢察院提起公訴。

權力“滋味”讓他越陷越深

一個2014年才畢業的年輕人，為什么會走上違法犯罪道路？在查辦陳某案件時，核查組人員一直很困惑。

“你收的錢都用來干什么了？”

“打游戲。”

“你是怎么利用職務身份來收錢的？”

“剛參加工作不到一年，有一天房地產中介找我幫忙開一些證明，承諾每張證明給我100元。我的工作就是負責開證明，而且我一個人說了算，就答應了。當時覺得自己連公務員都不是，應該沒人管，房地產中介給的錢我也就收了，沒想到……”

陳某雖然只是房管局一名合同工，但在市房管局負責出具房產稅收減免證明窗口工作的只有他一人，并且從窗口受理審核到出具證明材料再到證明留底存檔，沒有報批手續和任何監管，無形中讓陳某擁有了處理這項工作的近乎絕對權力。而市房管局對像陳某這樣手握“大權”的聘用人員教育管理流于形式，警示教育存在“空白”……隨著調查的深入，核查人員找到了問題癥結——市房管局管黨治黨失之于寬、失之于軟。

“你作為市房管局黨支部書記、局長，對近幾年房管局多名干部和工作人員違紀違法問題，負有主要領導責任。”8月1日，瓊海市委書記對市房管局局長進行談話提醒。

建章立制推動監督全覆蓋

“我們發現市房管局在管黨治黨、隊伍建設、業務流程、制度建設方面都存在問題，案件查完不算終結，要把這些漏洞都堵上，亡羊補牢，防微杜漸。”瓊海市紀委監委第五紀檢監察室負責人表示。

9月5日，市紀委監委向市房管局下發監察建議書，要求市房管局對業務窗口人員權力相對集中、管理松散、警示教育不到位等問題嚴肅整治，建章立制、堵塞漏洞，加強對所有工作人員的教育、監督和管理。

一系列動作，讓市房管局領導班子感到壓力，同時馬不停蹄地推進整改：召開班子會議，研究制定業務流程相關制度；完善審批權限的管理；召開民主生活會，查擺問題、分析原因、加強整改；開展警示教育，通報典型案例；建立學習制度，每周安排全體干部職工學習監察法等法律法規，等等。

“市監委將以查辦此案為契機，不斷加大監督力度，確保所有行使公權力的人都在監督下工作，用實際行動彰顯監察體制改革的制度優勢。”瓊海市紀委監委負責人表示。