來源：中國紀檢監察報　　作者：人民網輿情監測室 鄭光魁

    1 輿情綜述
    近日，科技部通報了6起違反科研經費管理規定的問題。被通報的單位包括海南師范大學、北京交通大學等6家,存在以虛假票據列支材料費和會議費，勞務費、專家咨詢費發放不規范等問題。
    輿論認為，科研經費作為一種公共資源,理應“好鋼用在刀刃上”。然而現實中,由于制度的“籬笆”存在著漏洞,致使一些腐敗分子鉆了空子,科研經費遭遇形形色色的利益變現，淪為人人都想咬一口的“唐僧肉”。國家審計署審計公告早已披露,科研資金用于項目本身僅占40%左右,大量科研經費流失在項目之外。
    有輿論指出，科研經費問題頻發,其根本原因是其管理制度存在著漏洞和缺陷。有關方面應建立完善監管機制,嚴格預算管理制度和經費使用,加強科技、財政、審計等部門的監督,強化科研項目績效考核,對科研項目立項、審批、評審、投入、檢查、驗收等實現全流程公開,確保科研經費公開、透明、高效使用。
    2 科研經費管理亂象叢生
    結合近年來對科研經費及有關單位的巡視、審計情況發現，科研經費管理過程中經費濫用、“跑冒滴漏”、權力尋租等亂象叢生。
    《人民日報》刊文指出，過去數年間，只有4成左右的經費真正用于科研，多數則用于開會、出差，在一定程度上反映了學術界的亂象。近年來，高校反腐已經從以往的基建和招生領域，擴展到了科研經費的濫用上。
    《京華時報》文章強調，當前我國成為世界第二大研發經費投入國家，科研經費管理卻陷入收緊還是松綁的怪圈。花不動、趕緊花、胡亂花的現象較突出。“花不動”是因為預算、報銷繁瑣而勞心，“買醬油的錢不能用來買醋”；“趕緊花”則是按照科研經費管理規定，“花不完不能結項，甚至還要倒扣工資”；“胡亂花”，則指科研人員采取各種手段折騰科研經費，出現大量“跑冒滴漏”現象。
    長江網發文稱，在學術界，“吃喝拉撒睡，全部靠經費”已經成為一些部門公開的潛規則，爭取科研經費需要拉關系，這種不正之風給了權力尋租的機會。
    3 根源在科研經費的管理上
    科研經費管理亂象叢生的根源在于我國現行科研經費管理還不夠科學規范，相關部門用對待行政經費的眼光來看待科研經費，用管理行政經費的制度來管理科研經費。
    舜網發文稱，科研經費之所以成為權力尋租的“唐僧肉”，有一個關鍵原因，那就是學術行為的行政化。補多少、怎么補，不是市場說了算、成果說了算，致使大量財政資金中途被截留。
    《經濟參考報》撰文認為，科研經費獲取不公平，科研管理體制尤其是經費資源分配過度行政化飽受詬病，促使官本位意識泛濫，滋長投機意識，造成學術氛圍不良等負面影響。
    河北共產黨員網發文稱，“以官位量價值，看權力給經費”的現象，反映出當前一些高校科研經費管理的行政化取向較為嚴重。監管出現漏洞，導致一些人把科研經費當成“下飯菜”，想吃就吃，想吃多少就吃多少，真正用于科研創新、用于改革發展的卻是杯水車薪。
    4 確保科研經費花得出用得好
    科研經費管理要剛柔并濟，確保經費花得出，更用得好。不可否認，管理漏洞成了腐敗的溫床，導致科研經費大量流失，因此加強剛性約束非常必要。但科研活動不是車間生產，靈活性較強，更需要柔性化管理。
    中國青年網評論文章強調，在一個改革和創新的時代里，科研經費管理也需要與時俱進。一方面，對違反科研經費管理規定的失范行為進行糾偏，提升違規成本；另一方面，在事先深入了解實際情況、充分吸納公眾意見的基礎上，對科研經費管理規則進行制度創新和實踐創新。只有雙管齊下，科研經費才能真正“好鋼用在刀刃上”。
    《科技日報》撰文稱，國家針對科研人員的激勵政策正在不斷完善，國家自然科學基金會在去年推出的新管理辦法中，就已經取消了勞務費的比例限制。但問題的最終解決，仍有待制度的“松綁”和“厘清”。從根本上說，加強科研經費管理，就是要處理好科研活動規律與財政規范管理的關系。而實現二者的有機統一，當務之急就是要分好類，讓管理具有適度彈性、尊重具體科研活動特點，體現出科學性。
    《半月談》刊文指出，柔性化管理應包含兩方面的內容，一方面，科研經費的使用方向不可能一成不變，項目申報之初與項目進行過程中，有些地方可能需要的開支少了，有些地方需要的開支可能又多了，這就需要對經費的分布進行適當調整。只要科研項目組能提出合理建議，完全可以變換資金的用途。另一方面，管理理念上，變事前審批為事后審計，給予適當彈性，給項目負責人招聘相關科研人員、給學生發放勞務費方面更多權限，有利于項目組更好地科研攻關。
    5 堅決整治科研經費管理亂象
    近日，科技部通報了6起違反科研經費管理規定的問題，引發各方對科研經費投入方式的廣泛關注，廣大網民紛紛發表自己的看法。經抽樣統計發現，網民主要有以下幾方面觀點：79%的網民認為，科研經費管理混亂不僅浪費財政資金、影響科研質量，還污染了校園生態，亟須加快治理步伐；65%的網民表示，科研經費管理混亂、腐敗問題頻發，跟現有科研管理體制的行政化有關，有的地方行政權力直接控制了科研操作，缺少專業的評估機制，沒有權力的科研人員拿到經費很難；53%的網民稱，責任追究機制不健全，操作彈性空間大，變相助長了科研經費管理混亂、腐敗問題頻發的勢頭；46%的網民強調，完善科研經費管理制度要處理好“嚴格管理”和“激發科研活力”之間的關系，既要構建起嚴密的監督機制，又要切實尊重學術規律，避免出現機械死板的條條框框；28%的網民建議，我國在推進科研管理體制改革時，有必要借鑒發達國家的經驗，建立學術同行評價機制，對科研人員實行年薪制，以及推進高校和科研機構包括財務信息在內的信息公開。此外，還有15%的網民表達了其他觀點。（人民網輿情監測室 鄭光魁）