福建省大田縣紀委在黨風廉政建設巡察中專題對違規發放津補貼或福利問題進行檢查，防止不正之風反彈回潮。圖為該縣紀委干部在一機關單位核實一起疑似違規發放福利問題線索。 

    享受正常福利是每位干部職工的合法權益，在遵守相關規定的前提下，發放津補貼或福利本無可厚非。然而，一些單位部門和黨員領導干部，為了一己私利，突破紀律底線，鉆空子、玩貓膩，違規發放各類津補貼、福利等，助長了不正之風肆虐，而且損害社會的公平性，影響了黨和政府的形象。
    去年以來，福建省各級紀檢監察機關保持“眼里揉不進沙子”的認真勁，頻發禁令、狠出重拳，嚴肅查處了多起違規發放津補貼或福利問題。本文通過對該省通報曝光的4起具有代表性的違規發放津補貼或福利典型問題深入剖析，充分發揮典型案例的警示作用，希望廣大黨員干部引以為戒，繃緊紀律之弦。
    ■過節“慰問”，利益均沾
    案例1：詔安縣供銷聯社主任謝小明違反中央八項規定精神，于2014年和2015年春節前，以“職工獨生子女慰問費”為名，先后2次給單位11名干部職工違規發放過節福利，每人每次800元，共計1.76萬元。2015年10月，詔安縣紀委給予謝小明黨內警告處分，并責令追繳相關費用。
正常福利不可無，違規“腐利”不能有。本案中的謝小明給下屬發放過節福利，明顯超出規定范圍，“福利”變質成了“腐利”。自以為“人手有份，沒有問題”的他怎么也沒料到自己會“攤上事兒”。
    中央八項規定出臺以來，黨政機關、企事業單位用公款濫發津補貼或福利的問題有所收斂，但遠未禁絕。每逢元旦春節、中秋國慶等重要節點，此類問題仍易發、多發。
從福建查處的案例看，用公款違規發放津補貼或福利主要有以下類型：以各種名義向干部職工發放各類獎金；超標準發放津補貼；違規發放加班費、值班費等；以支付憑證、商業預付卡、實物等形式發放過節福利。有一些地方還將所謂的福利、津補貼發到本單位上級部門的領導干部手中,借“圈子共享”中飽私囊或實現利益輸送。
    作風建設不可能一蹴而就，糾正“四風”任重道遠。詔安縣委常委、縣紀委書記陳群偉表示，糾治過節“腐利”問題，必須一個節點一個節點地抓，循序漸進、馳而不息。同時，要善于借助“互聯網+”和群眾監督的力量，不斷加大通報曝光力度，持續釋放執紀必嚴的強烈信號，有效遏制濫發“腐利”問題反彈回潮。
    ■偷梁換柱，打擦邊球
    案例2：2014年8月至11月，政和縣澄源鄉計生辦2次違規提取計生舉報獎金3.19萬元，用于發放計生辦工作人員下鄉補貼，該辦主任余愛良從中領取5494元。2016年1月，政和縣紀委監察局給予直接責任人余愛良行政記過處分，并追繳違規發放的補貼。
    出差或下鄉補貼怎么發？該發多少？因區域經濟、消費水平等差異，各地補貼的標準不盡相同，但不容置疑的是：補貼發放必須合規合紀，不得突破國家有關補助的規定。
本案中的余愛良知紀卻不守紀，違規給自己和下屬發補貼，還以“出于公心”為名替自己辯解開脫。為掩人耳目，他以本縣文件規定為由，擅自從已征收的社會撫養費中提取8%本應獎勵給舉報人的獎勵金，將其改頭換面，作為下鄉補貼發給鄉計生辦人員。
    從各地通報的情況看，像余愛良這樣“鉆空子”頂風違紀，企圖“暗度陳倉、瞞天過海”的不在少數。為規避監督，他們往往利用政策規定打擦邊球，或借工會、黨建等活動之名，以購買勞保用品、辦公用品名義搞變通，或打著“集體研究”、績效考核的幌子行違紀之事。
    對此，政和縣委常委、縣紀委書記孫德勝表示，一方面，有關部門應廓清有關政策規定的模糊界限，明確福利邊界；另一方面，紀檢監察機關也要擦亮雙眼，增強對隱形“四風”問題的辨識力，對搞變通頂風違紀者嚴懲不貸，形成強有力震懾。
    ■自恃特殊，一錯再錯
    案例3：泉州市洛江區外貿公司原經理林凱峰2013年至2014年間，在單位干部職工按照規定領取上級主管部門下發的正常福利之后，以“過節費、通訊費”等名義違規發放福利共計3.72萬元，其個人重復領取2.75萬元。2015年6月，洛江區紀委給予林凱峰黨內嚴重警告處分，同年12月，該區商務局撤銷其經理職務。
    據林凱峰交代，在已領取相關正常福利后，他“如法炮制”上級部門有關獎勵事項，重復報支通訊費，領取雙份津補貼。
    在此之前，林凱峰還曾因為違規公車私用問題被區紀委通報曝光。然而，認為“國企不同于政府部門”的他并沒有引以為戒，而是一錯再錯。最終，以為“不大會引起紀委注意”的林凱峰被紀委“盯上”了。
    在福建各地查處的國企違反中央八項規定精神案件中，與林凱峰想法“不謀而合”者不在少數，這不僅暴露出違紀者存在僥幸心理的共性因素，也反映出一些國企“兩個責任”缺失和領導干部對紀律的輕視。
    正風反腐，國企決不能置身事外。泉州市洛江區委常委、區紀委書記莊稼祥表示，要喚醒國企黨員干部的黨章黨規黨紀意識，堅持把紀律和規矩挺在前面，一把尺子量到底。同時，要強化對國企重點崗位的監管，保障國企肌體健康。
    ■虛報冒領，違規報銷
    案例4：將樂縣歸國華僑聯合會主席阮仁金編造自己2013年1月至2014年9月到外地出差119天的經歷，騙取出差補貼、交通費等款項合計6110元；2014年1月至2015年3月間，虛構下鄉出差經歷，騙取下鄉補貼合計1100元。2015年5月，將樂縣紀委給予阮仁金黨內嚴重警告處分，追繳其違紀所得。
    據阮仁金本人交代，他通過捏造自己到泰寧、建寧等地出差的事實，填寫差旅費報銷單后自己簽批入賬報銷，騙取出差補貼、交通費，用于個人日常生活開支?！捌饺請箐N、審批都是自己‘一支筆’說了算，發現這么容易就可以領取補貼，就產生了貪小便宜的心理……”
阮仁金多次虛報，且屢屢得手，可見，權力一旦失去監督，就會偏離正常運行軌道。阮仁金放縱貪欲、以身試紀，被追責乃咎由自取。
    從各地紀委查處的問題來看,違規發放津補貼或福利這一違紀問題的責任人主要集中在單位一把手或者部門負責人，由此可以窺見這一問題背后的權力黑手。
    “要把紀律和規矩挺在前面,抓住領導干部這個‘關鍵少數’，使領導干部成為遵規守紀的示范者、帶動者。身為領導干部，更要慎權慎獨、修德守紀，不觸碰紀律紅線?！睂房h委常委、縣紀委書記陳顯卿表示。他還建議，要緊盯一把手，推進權力陽光透明運行，善于運用“制度＋科技”手段，構建全方位的監控機制，將權力關進制度的籠子，切實堵住違規貪占補貼的漏洞。（林鳳都 葉水江）