對(duì)于教育財(cái)務(wù)工作來說,貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,必須在努力為教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上,著力用好管好教育經(jīng)費(fèi),堅(jiān)持把財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)矩挺在前沿。
落實(shí)管理制度,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。落實(shí)《預(yù)算法》以及國務(wù)院關(guān)于預(yù)算管理制度改革的要求,健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效相互制約、相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。改革中央高校預(yù)算撥款制度,構(gòu)建公平公正、科學(xué)規(guī)范、導(dǎo)向清晰、講求績效的撥款制度。二是完善專項(xiàng)資金管理。配合有關(guān)部門,按標(biāo)準(zhǔn)、按因素分配中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金,堅(jiān)持向農(nóng)村、貧困、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)傾斜。按照“一個(gè)專項(xiàng)一個(gè)管理辦法”的原則制定專項(xiàng)資金管理辦法。三是完善內(nèi)控制度。指導(dǎo)和推動(dòng)直屬高校、直屬單位建立健全內(nèi)部控制制度,確保制度有效執(zhí)行。
履行主體責(zé)任,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)學(xué)校黨委對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,貫徹黨和國家財(cái)經(jīng)方針政策,貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,使財(cái)經(jīng)紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。二是規(guī)范財(cái)務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)、國有資產(chǎn)、基本建設(shè)、政府采購、財(cái)務(wù)收支等管理規(guī)定。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為,要嚴(yán)肅處理;對(duì)發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)、出現(xiàn)大案要案的單位和部門,既要追究當(dāng)事人責(zé)任,又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì),維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。一是推動(dòng)審計(jì)全覆蓋。堅(jiān)持黨政同責(zé)、同責(zé)同審,對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行內(nèi)部審計(jì)全覆蓋。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)。加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、建設(shè)工程、國有資產(chǎn)等審計(jì)。三是完善審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。健全審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度。將審計(jì)結(jié)果作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。四是加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“一把手”對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的直接領(lǐng)導(dǎo),獨(dú)立設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),足額配備專職審計(jì)人員,確保內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
推行財(cái)務(wù)公開,讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。一是完善教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)公告制度。推動(dòng)各省建立到地、市(縣)的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測公告制度,及早、定期向社會(huì)公布各級(jí)政府財(cái)政教育投入、使用和管理情況。二是做好部門預(yù)決算信息公開工作。按要求定期主動(dòng)公開部門預(yù)算、決算和“三公經(jīng)費(fèi)”等財(cái)務(wù)信息。逐步推行項(xiàng)目分配、使用、評(píng)價(jià)等全過程公開。三是推動(dòng)學(xué)校實(shí)行“陽光財(cái)務(wù)”。要求高校主動(dòng)公開財(cái)務(wù)信息,接受外部監(jiān)督。建立健全依申請(qǐng)公開工作機(jī)制。