文｜無界新聞記者 荊石
    “栗戰書撰文指出四種干部要堅決調整”，這個標題吸引了許多眼球。
    事情是這樣的，昨日有媒體報道稱，11月5日發行的《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議〉輔導讀本》中，中央政治局委員、中辦主任栗戰書撰寫《完善黨領導經濟社會發展工作體制機制》一文。文中指出，四種干部要堅決調整。
    這一說法有何“來源”?除了這四種干部，還有哪些干部必須調整?
    崗位調了，待遇變不變?
    這些問題，無界新聞（微信ID：wujienews）記者為您解讀。
    >>>> 栗戰書說的四種干部
    究竟是哪四種?
    栗戰書在文中指出，中央印發的《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》。重點和難點是解決“能下”的問題。
    文中，栗戰書提到了以下四種干部：
    1、有的干部身居領導崗位，但缺乏強烈的事業心、責任心，碌碌無為，貽誤工作;
    2、有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏擔當;
    3、有的雖沒有嚴重違法違紀，但能力和素質很不適應崗位要求;
    4、有的目無法紀，濫用權力，以權謀私，給黨和人民事業造成重大損失。
    >>>> 這四種干部的說法
    源自何處?
    這四種干部源自何處?其實栗戰書已有提及，那便是7月19日起施行的《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》(下文簡稱《規定》)。中辦在印發《規定》時已明確——著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題。
    關于適用范圍，也已明確：
    1、適用于中央和國家機關各部門、地方縣級以上黨政機關的領導干部。
    2、鄉(鎮、街道)黨政領導干部，參照執行。
    3、涉及違紀違法行為的，按黨紀規定和法律法規辦理。
    無界新聞（微信ID：wujienews）記者發現，栗戰書所說的四種干部，在《規定》中也有類似表述。
    比如，他提到的“有的干部缺乏強烈的事業心、責任心，碌碌無為，貽誤工作”，“有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責，缺乏擔當”。
    在《規定》中就有類似說法——不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的。
    再比如他提到的“有的雖沒有嚴重違法違紀，但能力和素質很不適應崗位要求”。
    《規定》中也有相似闡述——不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤的。等等。
    >>>> 除了這四種干部
    還有哪些干部必須調整
    除了這四類干部，還有哪些干部必須調整?無界新聞（微信ID：wujienews）記者發現，其實《規定》已明確——干部具有下列情形之一，經組織提醒、教育或函詢、誡勉沒有改正，被認定為不適宜擔任現職的，必須及時予以調整。其原因涵蓋德、能、勤、績、廉等多方面：
    1、不嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，不堅決執行黨的基本路線和各項方針政策，不能在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致的;
    2、理想信念動搖，在重大原則問題上立場不堅定，關鍵時刻經不住考驗的;
    3、違背黨的民主集中制原則，獨斷專行或者軟弱渙散，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的決定，在領導班子中鬧無原則糾紛的;
    4、組織觀念淡薄，不執行重要情況請示報告制度，或者個人有關事項不如實填報甚至隱瞞不報的;
    5、違背中央八項規定精神，不嚴格遵守廉潔從政有關規定的;
    6、不敢擔當、不負責任，為官不為、庸懶散拖，干部群眾意見較大的;
    7、不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態，或者出現較大失誤的;
    8、品行不端，違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德，造成不良影響的;
    9、配偶已移居國(境)外，或者沒有配偶但子女均已移居國(境)外，不適宜擔任其所任職務的;
    10、其他不適宜擔任現職的情形。
    無界新聞（微信ID：wujienews）記者注意到，近期查處的多名官員，在其“調查通報”中都提到“不嚴格遵守政治規矩”、“理想信念動搖”等問題。
    此外，多名”落馬官員“的“調查通報”中，提到了“個人有關事項隱瞞不報”、“配偶子女移居國外”等問題。
    >>>> 除了以上14種干部
    這些干部也必須要調整
    除上文10種干部和栗戰書說的4種，還有沒有其他干部要“調整”或“拿下”呢?上文第10條所說“其他不宜擔任現職的情形”又指什么?
    無界新聞（微信ID：wujienews）記者梳理《規定》發現，這幾種干部也必須“調”或“下”：
    1、該退休必須退
    《規定》第五條明確：嚴格執行干部退休制度，達到任職年齡界限或退休界限的，應辦理免職(退休)手續。確因工作需要而延遲免職(退休)的，應按干部管理權限，由黨委(黨組)研究提出意見，報上級黨組織同意。
    2、任期滿不得延
    《規定》第六條明確：嚴格執行領導干部職務任期制度，任期年限、屆數和最高任職年限，一般不得延長。經考核不適宜繼續任職的，應中止任期、免去現職。
     3、該問責的必須問
    《規定》第七條明確，加大問責力度。方式包括：責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職。也就是說，被問責的官員也可能“下”。 
    其實問責一事，《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》中已明確，但《推進領導干部能上能下若干規定(試行)》又進行了“補充”：
    一、落實從嚴治黨責任不力，貫徹黨風廉政建設責任制不到位，本地區本部門本單位或分管領域在較短時間內連續出現違紀違法問題的;
    二、法治觀念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或依法應當及時作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的;
    三、抓作風建設不力，本地區本部門本單位或分管領域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風比較突出的;
    四、在干部選拔任用工作中任人唯親、營私舞弊，本地區本部門本單位或分管領域用人上不正之風比較突出的;
    五、對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴、約束不力，甚至默許其利用自身職權或者職務上的影響謀取不正當利益的。
    4、因健康原因調整
    《規定》第十二條明確，干部因健康原因，無法正常履行工作職責一年以上的，應對其崗位進行調整。恢復健康后，參照原任職務層次作出安排。
    5、因違紀被免職者
    《規定》第十三條明確，干部因違紀違法應當免職的，按規定程序及時予以免職。
    >>>> 調整這些干部
    究竟誰說了算?
    梳理至此，至少有19種干部須“調整”或“拿下”。那么，“調整”這些干部是何程序呢?
    1、考察核實：
    綜合分析年度考核、平時考核、任職考察、巡視、審計、個人有關事項報告抽查核實、民主評議、信訪舉報核實等，有針對性地考察核實，作出評價和認定。且要了解群眾口碑。
    2、提出調整建議：
    黨委(黨組)或組織(人事)部門根據考核結果，提出調整建議。建議包括調整原因、方式等。提出建議前，應與本人談話，說明理由，聽取陳述意見。
    3、組織決定：
    黨委(黨組)召開會議集體研究，作出調整決定。之前應聽取有關方面意見。
    4、談話：
    黨委(黨組)或組織(人事)部門負責同志與調整對象談話，宣布組織決定。
    5、履行任免程序：
    對選舉和依法任免的干部，按有關法律法規規定的程序進行。
    6、不服可以申訴：
    對調整不服，可申請復核或向上級組織(人事)部門申訴。復核、申訴期不停止調整決定的執行。調整崗位次月起，調整級別和工資待遇。
    >>>> 被調整的干部
    將調到哪里去?
    除了被問責和“落馬”的干部，其他被“調整”的干部去往何處?
    這個問題《規定》也有說明，對不適宜擔任現職干部，應根據其一貫表現和工作需要，區分不同情形，采取：
    1、調離崗位;
    2、改任非領導職務;
    3、免職;
    4、降職等方式。
    5、對非個人原因不能勝任現職崗位的，應妥善安排。
    此外，《規定》還明確，因不適宜擔任現職調離崗位、改任非領導職務、免職的，一年內不得提拔;降職的，兩年內不得提拔。
    期滿后，對德才表現和工作實績突出，因工作需要且經考察符合任職條件的，可提拔任職。