閩南網(wǎng)9月29日訊 本報持續(xù)關(guān)注的漳州海絲申遺又有了新進(jìn)展（詳見本報2011年4月15日、2011年7月15日、2012年5月23日、2014年8月8日多篇報道），9月6日，福建省人民政府第46次常務(wù)會議正式通過《福建省“海上絲綢之路·漳州史跡”文化遺產(chǎn)保護管理辦法》（以下簡稱“辦法”），近日正式對外公布，自2015年11月1日起施行。

    該辦法所稱的“漳州海絲遺產(chǎn)”是指漳州市月港碼頭遺址及古街、南勝窯遺址、東溪窯遺址等列入中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文化遺產(chǎn)。根據(jù)辦法，縣級政府為保護主體，應(yīng)當(dāng)組織編制保護規(guī)劃，設(shè)遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，擅自更改保護規(guī)劃，問責(zé)縣級政府負(fù)責(zé)人。

    劃定遺產(chǎn)區(qū)緩沖區(qū) 分級保護

    根據(jù)辦法要求，“漳州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制保護規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃，并依法報批。劃定遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，分級進(jìn)行保護。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)分界線由漳州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑（樁）。遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行任何損害或者破壞遺產(chǎn)資源的建設(shè)活動。

    “漳州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的文物景點、人文景觀和古樹名木作出明確的標(biāo)志，并設(shè)立保護設(shè)施，同時做好生態(tài)環(huán)境保護，防止生態(tài)破壞、污染；周邊一重山范圍內(nèi)林木林地逐步依法納入生態(tài)公益林管理，并依法給予林權(quán)所有者補償。

    對可能屬于“漳州海絲遺產(chǎn)”的地下埋藏或者水下遺存的區(qū)域，文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行勘察，劃定地下或者水下遺產(chǎn)的保護區(qū)域。

    在其他區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)可能屬于“漳州海絲遺產(chǎn)”文物遺跡的，建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護現(xiàn)場，立即報告所在地縣級人民政府文物行政主管部門?？脊耪{(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)束后，報省人民政府文物行政主管部門決定保護措施。

    遺產(chǎn)屬個人或組織 由政府補助

    “漳州海絲遺產(chǎn)”資源屬于個人或者組織所有或者使用的，其日常保養(yǎng)和維護由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

    使用“漳州海絲遺產(chǎn)”資源的個人或者組織，應(yīng)當(dāng)與所在地縣級人民政府文物行政主管部門簽訂使用保護責(zé)任書，負(fù)責(zé)保養(yǎng)、維修和安全防范等工作，接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

    所有權(quán)人或者使用權(quán)人發(fā)現(xiàn)“漳州海絲遺產(chǎn)”有損毀危險的，應(yīng)當(dāng)及時向縣級人民政府文物行政主管部門和遺產(chǎn)日常保護管理機構(gòu)報告?？h級人民政府文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織修繕，修繕費用由縣級以上人民政府給予補助。

    挪用保護經(jīng)費 依法追究責(zé)任

    擅自更改保護規(guī)劃及其詳細(xì)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評，并依照行政管理權(quán)限，由有權(quán)機關(guān)對“漳州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

    將“漳州海絲遺產(chǎn)”保護經(jīng)費挪作他用的，由有關(guān)行政主管部門對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    有下列行為之一的，由“漳州海絲遺產(chǎn)”所在地縣級以上人民政府文物行政主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果，屬于文物保護單位的，依法處以罰款；尚不屬于文物保護單位的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）未經(jīng)文物行政主管部門同意、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，在遺產(chǎn)區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的；

    （二）設(shè)計、施工、監(jiān)理單位未取得文物保護工程資質(zhì)證書，擅自從事修繕的。