公共衛生事關人民健康和公共安全，是民生問題，更是社會政治問題。近年來，我國在應對公共突發事件方面取得了豐碩成果，積累了寶貴經驗。但這次新冠肺炎疫情的發生，不斷提醒我們，還需要進一步完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛生應急管理體系，特別是要加強青少年的公共危機意識教育。

強化公共危機意識教育

將憂患意識的培養置于首位。突如其來的新冠肺炎疫情，不管對于政府部門，還是對于社會公眾來說，都應當警醒起來，充分意識到人類生存環境面臨的重大挑戰。不管是對自然災害還是重大傳染性疾病，都應保持警惕，嚴密防范，莫讓“忽微常積”，引發重大公共衛生事件。

加強生態保護意識培養。人與自然和諧相處是一個永恒的話題。早在工業革命時期，恩格斯就說：不要過分陶醉于我們對大自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們。今日，我們有必要重新審視人與自然的關系以及人的行為方式，在全社會大力倡導生態意識教育，喚起民眾生態意識和生態情感，提高尊重自然、敬畏自然、保護自然的思想覺悟，培養“人與自然和諧共生”的綠色思維觀念和行為方式。

補足防控法治意識這一課。在抗疫過程中，大多數民眾能服從疫情防控需要，展現出現代社會公民的公共責任。但是，也有一部分人出現了過度反應或非理性行動，給疫情防控帶來阻力，也導致社會秩序被破壞和新的社會矛盾產生。因此，要加強疫情防控宣傳，深入細致地開展疫情防控普法宣傳教育，引導廣大民眾自覺增強法治意識，明確應遵守的義務。同時，要引導廣大網民遵德守法、文明互動、理性表達。

加強公共危機應對能力培養

“預防是最經濟最有效的健康策略”。習近平總書記這一重要論斷是從歷史和現實中得出的科學結論。

提升公眾自我防護和自救互救能力。實施預警關口前移，在開展應急處置突發公共衛生事件中，不僅要將基層公共衛生人員列為培訓重點，也要將社會大眾列為培訓對象。可以有計劃地組織各醫療專業機構入學校、下社區、到農村，聯動開展傳染病防治和突發公共衛生事件相關知識宣傳；針對日常生活中易發、高發的突發疾病和意外傷害，編發公眾應當掌握并且容易掌握的公共衛生應急技能培訓書（指南或教程）；經常性地開展突發公共衛生事件應急演練，有效提升基層公共衛生人員對社區、行政村區域的辨別能力，提高公眾對各類傳染病和突發公共衛生事件的認知和應對技能。

倡導守望互助行為。由于公共危機事件具突發性、緊迫性、持續性、危害性等特征，除了政府組織的防控救治外，鄰里守望互助顯得至關重要。此次抗疫中，武漢一些無疫情社區的成功實踐經驗，其共同特點在于社區及時、趕早的互助行動。在公共衛生事件發生時，要向全社會倡導同舟共濟、守望相助的優良傳統，推動踐行社會主義核心價值觀。

將公共危機意識教育與危機應對能力培養制度化

經國序民，正其制度。唯有將危機意識教育上升到制度層面，才能有效促進這種教育的落實，才能使公民在遵德守法的過程中逐步將之內化為思維方式，樹立牢固的危機意識。

將危機意識教育納入國家公共衛生應急管理體系。建章立制、完善法規的目的，在于將公眾公共危機意識教育與危機應對能力培養制度化。我們不僅要把政府應急管理工作納入正常化、制度化、法制化軌道，而且要逐步推動學校、企事業單位、社區的危機意識教育日常化、制度化，并將這種教育作為一種制度納入學校的通識教育中，并進一步明確其法律地位。當然，還要相應地建立公共衛生危機意識教育的評價反饋系統，提高公眾對整套危機處理體系知曉度、認同度和適應度；要充分挖掘數字技術在公共衛生教育領域的應用場景，以助力社會公眾掌握科學防護知識、健康信息數據比對以及其他民生保障項目，提升危機意識教育的數字化和智能化水平。

完善“四早”防控制度。在這次疫情中，我們在防控上提出了“四早”，即早發現、早報告、早隔離、早治療，將防控關口前移。對于社會公眾而言，做到“四早”不僅是社會公德，更是法律責任。因此，應及時將這些行之有效的實踐經驗形成制度。

加快建立全周期健康管理制度。有關研究表明，影響人群健康的眾多因素中，行為與生活方式因素占到了60％。每個人都是自己健康的第一責任人，要建立健全健康教育體系，普及健康科學知識，教育引導群眾樹立正確的健康觀。

（作者：蔡毅強，系閩南師范大學馬克思主義學院副教授，肖慧欣，系福建醫科大學馬克思主義學院副教授）

2020-05-05 06教育周刊·焦點

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