首次審議的促進科技轉(zhuǎn)化法修正案草案，修改完善了對科技人員的獎勵制度，為加大獎勵力度留下了空間。

國務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江指出：“草案規(guī)定科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵報酬的方式和數(shù)額。這能更有效地調(diào)動廣大科研人員的積極性。”

財政部科教文司司長趙路說：“隨著科技成果處置、收益分配制度的改革和相關(guān)獎勵、報酬的明確，一批科研人員將通過轉(zhuǎn)化成果成為‘百萬富翁’。”

近年來，我國對科學(xué)技術(shù)研發(fā)的投入不斷增長，但科技成果轉(zhuǎn)化率較低，科技與經(jīng)濟的“兩張皮”的問題始終沒有解決。專家指出，一方面成果轉(zhuǎn)化審批手續(xù)多，所得收益管理得也嚴(yán)。另一方面，科研院所和高校考核評價存在著重理論成果、輕成果運用的現(xiàn)象。

為完善科研評價體系，草案規(guī)定，國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高校要建立符合科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度，完善收入分配激勵和約束機制。要研究有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化的績效考核評價體系。“這個規(guī)定目的在于引導(dǎo)科研人員積極從事科技成果轉(zhuǎn)化工作。”王振江說。

比較現(xiàn)行法律，草案的修改可謂“大刀闊斧”，條款數(shù)量增加了約三分之一，而且大多數(shù)條款都有改動。此外，草案還對強化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用作了規(guī)定。

專家認(rèn)為，草案進一步完善了科技成果處置和收益分配制度、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵制度和報酬制度，加強了科技成果發(fā)布、轉(zhuǎn)化服務(wù)，以及促進產(chǎn)學(xué)研合作、強化企業(yè)主體作用等的法律規(guī)定。

草案規(guī)定，國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高校對其自有的科技成果可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資。通過協(xié)議定價、在技術(shù)市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價格。轉(zhuǎn)化科技成果獲得的收入全部留歸本單位。“這個改動是比較大的，目的是要激勵國有科研機構(gòu)、高校轉(zhuǎn)化科技成果。”科技部政策法規(guī)監(jiān)督司副司長周國林說。

趙路表示：“在人口紅利減少，環(huán)境、資源壓力增加的雙重壓力下，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動。通過改革打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，為高校和科研機構(gòu)及其科技人員轉(zhuǎn)化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力。”