黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力的監(jiān)督，是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的職責(zé)。
    對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督，是黨內(nèi)法規(guī)賦予紀(jì)委的重要職責(zé)
    黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，積極探索強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作監(jiān)督，并接受上級(jí)和同級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督”。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定，“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)”，要“加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門(mén)和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督”。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》還規(guī)定，黨組織“領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告”；紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督，“發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，可以直接向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告”。
    突出重點(diǎn)，抓好對(duì)關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督
    黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：要“嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督”。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》進(jìn)一步明確，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。”一把手是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵。一把手違紀(jì)違法，最容易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗，影響一個(gè)地方、部門(mén)和單位的政治生態(tài)。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須破解一把手監(jiān)督難題，用剛性制度把一把手管住，保證其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。
    加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督必須突出重點(diǎn)內(nèi)容。一是政治立場(chǎng)。政治立場(chǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部立身從政的根本立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要督促對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨。要督促切實(shí)履行加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，在其位、謀其政，把抓好黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨作為自己分內(nèi)之事，確保管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；三是執(zhí)行黨的決議情況。要督促自覺(jué)做到“四個(gè)服從”，不折不扣地執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，始終做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，決不搞上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。四是公道正派選人用人情況。要督促堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑽搴暮！⑷稳宋ㄙt、事業(yè)為上、公道正派，把對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹颗囵B(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、使用起來(lái)，堅(jiān)決整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等不正之風(fēng)。五是責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律情況。督促始終嚴(yán)格要求自己，心存敬畏、手握戒尺，遵守黨紀(jì)國(guó)法，清清白白做人，干干凈凈做事，坦坦蕩蕩做官。六是落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況。督促帶頭抓意識(shí)形態(tài)工作，帶頭掌握本地區(qū)本單位輿情，把握導(dǎo)向，帶頭批評(píng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向。
    抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將監(jiān)督落到實(shí)處
    紀(jì)委對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，是全方位的、系統(tǒng)性的，也是經(jīng)常性的、長(zhǎng)效性的，可以是正式表達(dá)或非正式溝通，也可以是書(shū)面報(bào)告或口頭提醒，關(guān)鍵看是否有針對(duì)性、準(zhǔn)確性和實(shí)效性，因此必須抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
    監(jiān)督好民主集中制的執(zhí)行情況。民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。通過(guò)有效監(jiān)督，確保堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，堅(jiān)決反對(duì)和防止獨(dú)斷專(zhuān)行和各自為政。紀(jì)委書(shū)記作為黨委班子成員，要切實(shí)監(jiān)督好黨委主要負(fù)責(zé)人是否做到發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，同時(shí)也要監(jiān)督好黨委班子成員是否充分發(fā)表意見(jiàn)、執(zhí)行集體決定、維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。
    監(jiān)督好權(quán)力運(yùn)行的情況。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。紀(jì)委必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督，推動(dòng)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
    監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)干部參加組織生活情況。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。黨員干部必須時(shí)刻牢記自己的第一身份是黨員。每個(gè)黨員無(wú)論職務(wù)高低，都要參加黨的組織生活。領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部或黨小組的組織生活，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，堅(jiān)持談心談話(huà)制度，堅(jiān)持參加民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)。紀(jì)委要把黨委班子成員參加組織生活情況納入日常監(jiān)督范圍。
    監(jiān)督好基層黨組織的監(jiān)督作用發(fā)揮情況。加強(qiáng)日常監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最主要、最經(jīng)常的手段，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。黨章第三十一條規(guī)定，黨的基層組織要“對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)”“監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)”“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)”。基層黨支部對(duì)支部?jī)?nèi)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨委主要負(fù)責(zé)人和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須切實(shí)履行教育、管理、監(jiān)督之責(zé)。紀(jì)委要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨支部工作給與特殊的關(guān)注，督促相關(guān)黨支部切實(shí)履行好職責(zé)。
    監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉的執(zhí)行情況。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉，接受評(píng)議。紀(jì)委要監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉是否全面準(zhǔn)確地匯報(bào)了本人執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及廉潔紀(jì)律等情況。
    監(jiān)督好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整改情況。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及整改情況，應(yīng)納入所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。紀(jì)委應(yīng)該與審計(jì)部門(mén)建立和加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，形成紀(jì)檢監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的合力。
    （作者邱曉平系北京工商大學(xué)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記）